全国政协委员冯丹龙：尽快增加接种人员编制和数量，提升接种人员能力和待遇

“建议国家相关部门尽快组织调研，通过适当增加接种人员编制和人员数量、提高接种人员能力和改善薪资待遇等的综合举措，强化我国基层预防接种队伍。”今年两会期间，全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙提交了《关于加强我国预防接种人员队伍建设》的提案。记者发现该提案与2021年政府工作报告中深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制不谋而合。

冯丹龙委员表示，接种人员的数量和素质直接影响到预防接种的服务质量，影响到能否有效预防和控制传染病，影响到人民群众对国家公共卫生服务的获得感和满意度。然而，当前我国的接种人员队伍存在配置不足、数量不足、待遇偏低、专业水平亟待提高、人员流失较严重等诸多问题。

“2019年，全国每万服务人口的常规免疫接种人员平均为1.7人。该数据表面看是达到了2004年起沿用至今的‘每万服务人口至少配置一名接种人员’的标准。但事实已远不能满足近年来疫苗数量和接种人数增长所产生的实际需求。”冯丹龙表示，国家免疫规划疫苗2004年只有5种，2007年增加到14种并且延续至今，仅免疫规划疫苗接种的工作量就至少增加了3倍，但相关人员配置标准一直没有调整，且呈现数量逐年减少的趋势。

近年来，人民群众对于非免疫规划疫苗的接种需求也与日俱增，对免疫规划预防接种服务水平和能力提出了更高的要求。如2020年上海市的非免疫规划疫苗接种量达到558万剂次，已远远超过免疫规划疫苗接种的383万剂次。

在预防接种人员整体专业水平方面，冯丹龙委员介绍，2017年山东大学对北京、广东、湖北、吉林、云南、新疆六地组织的调查发现，预防接种人员中专及以下学历占33.33%，初级职称或无职称的比例为65.94%。目前，预防接种人员需通过相关主管部门的专业培训并考核合格后才能上岗，但缺乏系统的培训体系和符合当前和未来需求的发展规划。预防接种人员的工作激励机制也待进一步健全，相关领域的职称晋升通道也需进一步完善。该调查还显示，接种人员月平均收入在3000元及以下的占54.35%，远低于同地区公立医院职工的收入水平。

针对上述问题，冯丹龙提出两条具体建议：第一，相关政府主管部门尽快开展调研，结合实际情况修订“预防接种人员配置标准”，视情况考虑适当扩大接种人员队伍编制，使接种人员承担适宜的工作量，保障疫苗接种服务的质量，并促进服务水平的进一步提高。第二，积极推动和加强预防接种工作的数字化、信息化建设，并采取综合措施提高现有接种人员的专业能力，通过强化相关专业培训体系和完善职级晋升通道，促进待遇改善和提高，吸引更多专业人才从事预防接种工作。在缓解当前专业人员数量不足问题的同时，从根本上逐步提升接种人员队伍质量，确保广大人民群众获得高质量的预防接种服务，筑牢国家基层公共卫生服务的“网底”。

责编：王真

主编：杨小明

校对：鲁洋

转自人民日报健康客户端：原文链接